Nghị định 20/2026/NĐ-CP

Nghị định 20/2026/NĐ-CP: Toàn bộ chính sách đặc biệt phát triển kinh tế tư nhân (Hướng dẫn chi tiết 2026)
Nghị định 20/2026/NĐ-CP ngày 15/01/2026 là văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị quyết 198/2025/QH15 ngày 17/5/2025, với mục tiêu tạo cơ chế – chính sách đặc biệt nhằm hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh phát triển bền vững.

Trong bài viết này, Luật Hồng Phúc tổng hợp và hướng dẫn đầy đủ các nhóm chính sách trọng tâm:

• Hỗ trợ đất đai, mặt bằng (KCN, vườn ươm công nghệ)
• Hoàn trả khoản giảm tiền thuê lại đất (quy trình chi tiết theo timeline)
• Hỗ trợ thuê nhà, đất là tài sản công
• Ưu đãi thuế TNDN – TNCN (áp dụng từ kỳ tính thuế 2025 theo điều kiện)
• Chuyển đổi số miễn phí: nền tảng số + phần mềm kế toán
• Đào tạo quản trị miễn phí 100% chi phí

Lưu ý: Nội dung dưới đây là hướng dẫn pháp lý tổng quát; tuỳ từng địa phương sẽ có quyết định/tiêu chí triển khai riêng (đặc biệt nhóm chính sách về đất đai, KCN, tài sản công).

Căn cứ pháp lý (E-E-A-T)

• Luật Tổ chức Chính phủ số 63/2025/QH15
• Nghị quyết 198/2025/QH15 về cơ chế, chính sách đặc biệt phát triển kinh tế tư nhân
• Nghị định 20/2026/NĐ-CP ngày 15/01/2026 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành

1. Nghị định 20/2026/NĐ-CP áp dụng cho ai?

Theo Điều 2, Nghị định áp dụng cho:

• Doanh nghiệp
• Hộ kinh doanh
• Cá nhân kinh doanh
• Tổ chức, cá nhân có liên quan

2. Phạm vi điều chỉnh: Nghị định này hướng dẫn những chính sách nào?

Điều 1 xác định phạm vi quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành đối với một số điều của Nghị quyết 198/2025/QH15, trọng tâm gồm:

• Hỗ trợ đất đai, mặt bằng sản xuất kinh doanh
• Ưu đãi thuế TNDN, TNCN
• Hỗ trợ khoa học – công nghệ, chuyển đổi số
• Hỗ trợ đào tạo nhân lực

3. Những khái niệm pháp lý cần hiểu đúng (tránh sai đối tượng)

Điều 3 Nghị định giải thích các thuật ngữ rất quan trọng khi lập hồ sơ hưởng chính sách, điển hình:

• Doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ: sản xuất/gia công nguyên liệu, vật liệu, linh kiện, phụ tùng cho sản phẩm hoàn chỉnh
• Doanh nghiệp siêu nhỏ/nhỏ/vừa: xác định theo Luật Hỗ trợ DNNVV
• Tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo
• Vườn ươm công nghệ
• Văn bản điện tử hợp lệ: định dạng .pdf, đặt tên tương ứng giấy tờ, có thể dùng chữ ký số

4. Tổng quan 06 nhóm chính sách trọng tâm theo Nghị định 20/2026/NĐ-CP

Dưới đây là bản đồ chính sách theo đúng cấu trúc Nghị định, giúp doanh nghiệp/hộ kinh doanh định hướng nhanh loại hỗ trợ phù hợp.

Nhóm 1 — Hỗ trợ tiếp cận đất đai, mặt bằng (KCN & vườn ươm công nghệ)

Nội dung chính sách

Theo Điều 4, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm công bố công khai:

• Nguyên tắc/tiêu chí/định mức hỗ trợ đầu tư hạ tầng
• Diện tích quỹ đất tại từng KCN, vườn ươm công nghệ dành cho:
  • Doanh nghiệp công nghệ cao thuộc khu vực kinh tế tư nhân
  • Doanh nghiệp nhỏ và vừa
  • Doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo

Điểm rất quan trọng

• Nếu KCN đầu tư theo giai đoạn: quỹ đất ưu tiên tính theo từng giai đoạn.
• Sau 02 năm hoàn thành hạ tầng từng giai đoạn mà không có doanh nghiệp ưu tiên thuê/thuê lại → chủ đầu tư hạ tầng được cho doanh nghiệp khác thuê.

Xem bài chi tiết: Hỗ trợ quỹ đất KCN/Vườn ươm công nghệ theo Nghị định 20/2026

Nhóm 2 — Hoàn trả khoản giảm tiền thuê lại đất KCN/CCN/Vườn ươm công nghệ

Đây là nhóm chính sách “có thủ tục rõ và dễ phát sinh hồ sơ thực tế nhất”, tập trung tại Điều 5.

Ai được hoàn trả?

Chủ đầu tư hạ tầng KCN/CCN/Vườn ươm công nghệ đã giảm tiền thuê lại đất cho doanh nghiệp thuộc diện hỗ trợ.

Điều kiện mấu chốt để được hoàn trả

Chủ đầu tư cần đáp ứng đủ (tóm lược):

• Có quỹ đất dành cho doanh nghiệp thuộc đối tượng hỗ trợ theo quyết định UBND tỉnh
• Có hợp đồng thuê đất, thể hiện giá thuê đã giảm
• Doanh nghiệp đã thanh toán tiền thuê lại đất trong năm đề nghị hoàn trả
• Nộp hồ sơ hoàn trả không quá 12 tháng kể từ thời điểm thanh toán

Thời hạn xử lý hồ sơ (timeline pháp lý)

• 03 ngày: Sở Tài chính phản hồi yêu cầu bổ sung nếu hồ sơ chưa hợp lệ
• 07 ngày: Sở Tài chính thẩm định và báo cáo UBND tỉnh
• 03 ngày: UBND tỉnh ra quyết định chấp thuận
• 02 ngày: cơ quan Thuế hạch toán bù trừ (nếu bù trừ)
• 03 ngày: Kho bạc hoàn trả (nếu hoàn trả NSNN)

Xem bài chi tiết: Thủ tục hoàn trả khoản giảm tiền thuê lại đất theo Nghị định 20/2026 (hồ sơ + mẫu Phụ lục I, II)

Nhóm 3 — Hỗ trợ thuê nhà, đất là tài sản công

Theo Điều 6, Nhà nước hỗ trợ cho thuê nhà/đất là tài sản công thông qua tổ chức quản lý nhà địa phương, bám theo cơ chế của Nghị định 108/2024/NĐ-CP và Nghị định 286/2025/NĐ-CP.

Đối tượng được hỗ trợ

• Doanh nghiệp nhỏ và vừa
• Doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ
• Doanh nghiệp đổi mới sáng tạo (doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo được công nhận)

Các hình thức hỗ trợ phổ biến

• Cho thuê theo niêm yết giá
• Giảm tiền thuê nhà theo quy định liên quan

Xem bài chi tiết: Hỗ trợ thuê nhà/đất là tài sản công theo Nghị định 20/2026: điều kiện – hình thức – thủ tục

Nhóm 4 — Ưu đãi thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN)

Điều 7 quy định rõ các trường hợp được miễn/giảm thuế TNDN.

4.1. Nhóm khởi nghiệp đổi mới sáng tạo & tổ chức trung gian

Gồm: DN khởi nghiệp sáng tạo, công ty quản lý quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp.

• Thời gian ưu đãi tính từ năm đầu có thu nhập chịu thuế
• Nếu 03 năm đầu có doanh thu nhưng chưa có thu nhập chịu thuế → tính ưu đãi từ năm thứ 4
• Yêu cầu hạch toán riêng thu nhập ưu đãi

4.2. Miễn thuế TNDN cho thu nhập từ chuyển nhượng vốn vào startup

Doanh nghiệp có thu nhập chuyển nhượng cổ phần/phần vốn góp/quyền góp vốn vào DN khởi nghiệp sáng tạo → được miễn thuế (trừ một số trường hợp theo quy định).

4.3. SME đăng ký kinh doanh lần đầu được miễn 03 năm

Lưu ý quan trọng: không áp dụng cho trường hợp thành lập do sáp nhập, hợp nhất, chia tách, chuyển đổi… hoặc có dấu hiệu “thành lập mới nhưng thực chất là tiếp tục hoạt động cũ” theo tiêu chí của Nghị định.

Xem bài chi tiết: Miễn giảm thuế TNDN theo Nghị định 20/2026 – hướng dẫn điều kiện áp dụng (kỳ tính thuế 2025–2026)

Nhóm 5 — Ưu đãi thuế Thu nhập cá nhân (TNCN)

Điều 8 là điểm mới quan trọng cho cá nhân góp vốn và nhân lực chất lượng cao.

5.1. Miễn thuế TNCN khi chuyển nhượng vốn vào startup

Cá nhân có thu nhập từ chuyển nhượng cổ phần/phần vốn góp/quyền góp vốn vào DN khởi nghiệp sáng tạo → được miễn thuế với khoản thu nhập này.

5.2. Ưu đãi cho chuyên gia, nhà khoa học

Cá nhân là chuyên gia/nhà khoa học có thu nhập từ tiền lương, tiền công tại DN khởi nghiệp sáng tạo, trung tâm R&D, tổ chức trung gian:

• Miễn thuế 24 tháng
• Giảm 50% trong 48 tháng tiếp theo

Xem bài chi tiết: Miễn giảm thuế TNCN theo Nghị định 20/2026: điều kiện, công thức xác định số thuế được miễn/giảm

Nhóm 6 — Chuyển đổi số miễn phí + phần mềm kế toán dùng chung + đào tạo miễn phí 100%

6.1. Cung cấp nền tảng số miễn phí (có phần mềm kế toán)

Điều 10 quy định:

• Nhà nước cung cấp miễn phí nền tảng số tích hợp giải pháp chuyển đổi số
• Trong đó có phần mềm kế toán dùng chung, tích hợp hoá đơn điện tử và chữ ký số

Phần mềm kế toán phải đảm bảo:

• Tuân thủ chuẩn kế toán – thuế
• Bảo mật, an toàn dữ liệu, sao lưu cloud
• Có dấu vết chỉnh sửa, cảnh báo/ngăn can thiệp số liệu
• Có thể nâng cấp theo pháp luật mới
• Sẵn sàng kết nối thuế/hóa đơn/chữ ký số

6.2. Đào tạo miễn phí 100% chi phí

Điều 11:

• Hỗ trợ 100% chi phí khóa đào tạo quản trị (kế toán – thuế – nhân sự)
• Áp dụng cho DN nhỏ/siêu nhỏ, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh
• Tờ khai theo Phụ lục III

Xem bài chi tiết: Nền tảng số & phần mềm kế toán miễn phí theo Nghị định 20/2026 + thủ tục đăng ký đào tạo miễn phí

5. Hiệu lực thi hành và lưu ý áp dụng từ kỳ tính thuế 2025

Điều 16 Nghị định quy định:

• Nghị định có hiệu lực từ ngày ký (15/01/2026)
• Một số quy định về thuế (Điều 7, 8, 9) có hiệu lực theo thời điểm Nghị quyết 198/2025/QH15 có hiệu lực và áp dụng từ kỳ tính thuế năm 2025

Khuyến nghị: doanh nghiệp cần rà soát hồ sơ thuế 2025–2026 để chọn ưu đãi có lợi nhất theo quyền lựa chọn trong Nghị định.

6. Doanh nghiệp/hộ kinh doanh cần làm ngay (thực tiễn triển khai)

A. Với doanh nghiệp đang/chuẩn bị thuê đất KCN/CCN/VƯCN

• Kiểm tra tiêu chí thuộc nhóm được hỗ trợ
• Rà soát hợp đồng thuê đất (phải thể hiện giá sau khi giảm)
• Lưu chứng từ thanh toán
• Theo dõi hạn 12 tháng nộp hồ sơ hoàn trả (chủ đầu tư)

B. Với startup/quỹ/tổ chức trung gian đổi mới sáng tạo

• Chuẩn hoá điều kiện công nhận doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo
• Hạch toán riêng thu nhập ưu đãi
• Chuẩn bị hồ sơ chứng minh khoản thu nhập chuyển nhượng vốn được miễn

C. Với hộ kinh doanh/cá nhân kinh doanh

• Đăng ký tài khoản dùng nền tảng số/ phần mềm kế toán khi có nhu cầu
• Lập tờ khai Phụ lục III đăng ký đào tạo (quản trị – thuế – kế toán)

7. Câu hỏi thường gặp về nghị định 20/2026/NĐ-CP

1) Hộ kinh doanh có được hưởng chính sách không?

Có. Điều 2 xác định hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh là đối tượng áp dụng.

2) Hoàn trả khoản giảm tiền thuê lại đất là doanh nghiệp thuê đất nhận hay chủ đầu tư hạ tầng nhận?

Chủ đầu tư hạ tầng là bên lập hồ sơ đề nghị hoàn trả khoản đã giảm.

3) Nộp hồ sơ hoàn trả bằng hình thức online có hợp lệ không?

Có. Điều 5 cho phép nộp hồ sơ trực tuyến trên Cổng DVCQG, hồ sơ điện tử .pdf có giá trị pháp lý tương đương.

4) Doanh nghiệp đã được giảm tiền thuê lại đất, khi nào bị thu hồi?

Trong thời gian 05 năm hỗ trợ, nếu vi phạm pháp luật đất đai/đầu tư, chuyển nhượng cho đối tượng không thuộc diện hỗ trợ, hoặc bị thanh tra kết luận không đủ điều kiện → phải hoàn trả và nộp tiền chậm nộp.

5) Ưu đãi thuế có áp dụng từ năm 2026 không?

Một số ưu đãi áp dụng từ kỳ tính thuế năm 2025 theo Điều 16 tuỳ nhóm quy định.

Dịch vụ Luật Hồng Phúc hỗ trợ doanh nghiệp

Luật Hồng Phúc cung cấp dịch vụ trọn gói:

• Tư vấn xác định doanh nghiệp/hộ/cá nhân có thuộc đối tượng được hưởng hay không
• Soạn bộ hồ sơ hoàn trả khoản giảm tiền thuê lại đất (đúng mẫu Phụ lục I, II)
• Rà soát hợp đồng thuê đất, chứng từ thanh toán, phòng ngừa rủi ro bị thu hồi
• Tư vấn áp dụng ưu đãi thuế TNDN – TNCN tối ưu, đúng thời điểm (kỳ tính thuế 2025–2026)
• Hướng dẫn đăng ký phần mềm kế toán miễn phí + đào tạo miễn phí theo Phụ lục III

• Address: 85 Lê Văn Huân, Phường 13, Tân Bình, Hồ Chí Minh 72100
• Hotline: 090 234 6164
• Zalo: 090 234 6164
• Email: info@luathongphuc.vn
• Fanpage: fb.com/luathongphuc

Ở TP HCM, chúng tôi cung cấp dịch vụ, sản phẩm tại các phường xã gồm:

• Đặc khu Côn Đảo
• Phường An Đông
• Phường An Hội Đông
• Phường An Hội Tây
• Phường An Khánh
• Phường An Lạc
• Phường An Nhơn
• Phường An Phú
• Phường An Phú Đông
• Phường Bà Rịa
• Phường Bàn Cờ
• Phường Bảy Hiền
• Phường Bến Cát
• Phường Bến Thành
• Phường Bình Cơ
• Phường Bình Đông
• Phường Bình Dương
• Phường Bình Hòa
• Phường Bình Hưng Hòa
• Phường Bình Lợi Trung
• Phường Bình Phú
• Phường Bình Quới
• Phường Bình Tân
• Phường Bình Tây
• Phường Bình Thạnh
• Phường Bình Thới
• Phường Bình Tiên
• Phường Bình Trị Đông
• Phường Bình Trưng
• Phường Cát Lái
• Phường Cầu Kiệu
• Phường Cầu Ông Lãnh
• Phường Chánh Hiệp
• Phường Chánh Hưng
• Phường Chánh Phú Hòa
• Phường Chợ Lớn
• Phường Chợ Quán
• Phường Dĩ An
• Phường Diên Hồng
• Phường Đông Hòa
• Phường Đông Hưng Thuận
• Phường Đức Nhuận
• Phường Gia Định
• Phường Gò Vấp
• Phường Hạnh Thông
• Phường Hiệp Bình
• Phường Hòa Bình
• Phường Hòa Hưng
• Phường Hòa Lợi
• Phường Khánh Hội
• Phường Lái Thiêu
• Phường Linh Xuân
• Phường Long Bình
• Phường Long Hương
• Phường Long Nguyên
• Phường Long Phước
• Phường Long Trường
• Phường Minh Phụng
• Phường Nhiêu Lộc
• Phường Phú An
• Phường Phú Định
• Phường Phú Lâm
• Phường Phú Lợi
• Phường Phú Mỹ
• Phường Phú Nhuận
• Phường Phú Thạnh
• Phường Phú Thọ
• Phường Phú Thọ Hòa
• Phường Phú Thuận
• Phường Phước Long
• Phường Phước Thắng
• Phường Rạch Dừa
• Phường Sài Gòn
• Phường Tam Bình
• Phường Tam Long
• Phường Tam Thắng
• Phường Tân Bình
• Phường Tân Định
• Phường Tân Đông Hiệp
• Phường Tân Hải
• Phường Tân Hiệp
• Phường Tân Hòa
• Phường Tân Hưng
• Phường Tân Khánh
• Phường Tân Mỹ
• Phường Tân Phú
• Phường Tân Phước
• Phường Tân Sơn
• Phường Tân Sơn Hòa
• Phường Tân Sơn Nhất
• Phường Tân Sơn Nhì
• Phường Tân Tạo
• Phường Tân Thành
• Phường Tân Thới Hiệp
• Phường Tân Thuận
• Phường Tân Uyên
• Phường Tăng Nhơn Phú
• Phường Tây Nam
• Phường Tây Thạnh
• Phường Thạnh Mỹ Tây
• Phường Thới An
• Phường Thới Hòa
• Phường Thông Tây Hội
• Phường Thủ Dầu Một
• Phường Thủ Đức
• Phường Thuận An
• Phường Thuận Giao
• Phường Trung Mỹ Tây
• Phường Vĩnh Hội
• Phường Vĩnh Tân
• Phường Vũng Tàu
• Phường Vườn Lài
• Phường Xóm Chiếu
• Phường Xuân Hòa

• Xã An Long
• Xã An Nhơn Tây
• Xã An Thới Đông
• Xã Bà Điểm
• Xã Bắc Tân Uyên
• Xã Bàu Bàng
• Xã Bàu Lâm
• Xã Bình Chánh
• Xã Bình Châu
• Xã Bình Giã
• Xã Bình Hưng
• Xã Bình Khánh
• Xã Bình Lợi
• Xã Bình Mỹ
• Xã Cần Giờ
• Xã Châu Đức
• Xã Châu Pha
• Xã Củ Chi
• Xã Đất Đỏ
• Xã Dầu Tiếng
• Xã Đông Thạnh
• Xã Hiệp Phước
• Xã Hồ Tràm
• Xã Hòa Hiệp
• Xã Hòa Hội
• Xã Hóc Môn
• Xã Hưng Long
• Xã Kim Long
• Xã Long Điền
• Xã Long Hải
• Xã Long Hòa
• Xã Long Sơn
• Xã Minh Thạnh
• Xã Ngãi Giao
• Xã Nghĩa Thành
• Xã Nhà Bè
• Xã Nhuận Đức
• Xã Phú Giáo
• Xã Phú Hòa Đông
• Xã Phước Hải
• Xã Phước Hòa
• Xã Phước Thành
• Xã Tân An Hội
• Xã Tân Nhựt
• Xã Tân Vĩnh Lộc
• Xã Thái Mỹ
• Xã Thanh An
• Xã Thạnh An
• Xã Thường Tân
• Xã Trừ Văn Thố
• Xã Vĩnh Lộc
• Xã Xuân Sơn
• Xã Xuân Thới Sơn
• Xã Xuyên Mộc

Ngoài ra, Chúng tôi còn cung cấp dịch vụ ở các tỉnh thành như Tây Ninh, Đồng Nai ...